Países como Argentina y Venezuela poseen
características que limitan su potencial, para el logro de saltos tecnológicos,
la mayoría de ellas están referidas a la carencia, insuficiencia o deficiencia
de los servicios públicos. Recordemos que nuestras Constituciones propenden al
logro del bien común que se logra en parte, mediante una adecuada creación y
prestación ininterrumpida de los servicios públicos o actividades asumidas por
órganos o entidades públicas o privadas, para dar satisfacción en forma regular
y continua a cierta categoría de necesidades de interés general, bien sea en
forma directa, mediante concesionario o, a través de cualquier otro medio
legal, con sujeción a un régimen de derecho Público o Privado, según
corresponda.
Estos servicios en esencia son la educación, salud,
electricidad, agua, entre otras, que podríamos denominar los tradicionales, ya
que son los que influyen en los costos para la supervivencia particular y sobre
la decisión de escoger un lugar o bien dónde invertir.
Si tomamos en consideración estos caprichos de
nuestra existencia, debemos entender que una vez que estos son satisfechos,
surgen nuevos servicios que se convierten en vitales para el desarrollo. Teniendo
los primeros aseguramos la existencia, no obstante, debemos asegurar la
subsistencia.
Ello trae nuevas necesidades, porque educados necesitamos
especializarnos, ya que teniendo electricidad empezamos a usar aparatos
electrónicos como televisores que necesitan señal a través del espectro
radioeléctrico y señal desde un satélite, un teléfono que requiere señal y
ahora conectividad a la internet y por supuesto las redes sociales; porque con
agua ahora requerimos nuevas modalidades de calmantes de la sed,
embotelladoras, canales de distribución, entre otras.
China por su parte, es un país con aumento
interesante de su población, toda esa población tiene necesidades tanto de
alimentos como de energía, de hecho “según
un estudio de Lester Brown, del Earth Policy Institute, en la actualidad China ya consume más que EEUU en un buen
número de materias primas, productos alimenticios e incluso bienes de consumo”[1].
Adicionalmente, para el 2003 China fue responsable
de una buena parte del consumo mundial de algunas materias primas: carbón
(31%), acero (27%), cobre (20%), aluminio (19%), níquel (12%) o petróleo (8%).
El rápido aumento de la renta per cápita ha propiciado un crecimiento del
consumo de alimentos, energía, materias primas y bienes de consumo.
Manifestando igualmente, un fuerte aumento de las importaciones de grano, soja,
hierro, aluminio, cobre, platino, fosfatos, potasio, petróleo, gas natural,
madera, algodón, etc.
Por estas razones, China tiene un interés
exponencial sobre América Latina, por una parte con países como Venezuela por
su capacidad y reservas energéticas y por otra parte países como Brasil y
Argentina en materia de alimentos.
China no tiene una cultura cortoplacista, todo lo
contrario su tendencia ideológica de paciencia y perseverancia entiende que los
grandes proyectos pueden llevarse varios años o más bien, muchos años, con lo
cual pueden comprender lo importante de ir recorriendo los caminos
latinoamericanos hasta enlazar y asegurar su propósito definitivo.
Sin embargo, nuestros países deben tomar
previsiones para organizar la superación de sus debilidades en aprovechamiento
de estas circunstancias de interés económico e integracionista en América
Latina, según algunos autores como Devlin y Kai[2],
señalan sobre este particular que “América
Latina debería estar invirtiendo una parte importante de las ganancias de su
auge actual en innovación, diversificación y modernización de sus
exportaciones, adelantándose a la tendencia para beneficiarse de las
oportunidades futuras con exportaciones de mayor valor agregado, mismos que
tendrán mayor demanda conforme el ingreso y el consumo (también de servicios)
aumenten en China… (…) China está fungiendo como “el despertador” de América
Latina, alentándola a encontrar mejores maneras de competir en la economía mundial.
Esta última forma indirecta de cooperación podría ser a la postre la mayor
contribución de China a la región… constituye un objetivo estratégico de gran
importancia en su agenda de desarrollo. Hay evidencias cada vez más claras de
que este punto es un ingrediente importante del crecimiento que podría
distinguir a América Latina de los países en vías de desarrollo de Asia
oriental”.
A. Venezuela Y Argentina
Necesidades Similares Y Potenciales
Diferentes
Nuestros dos países (Argentina y Venezuela) han
verificado un salto tecnológico que aunque más lento que nuestros países del
viejo continente, si más emprendedores por la cantidad de población en crecimiento
de nuestras dos realidades de análisis. Esto hace indudablemente que aumenten
las necesidades de consumo de la población no solo de alimentos y bebidas, o de
ropa, vehículos, etc; sino que también se suman los servicios y mientras mayor
es el adelanto mayor la necesidad, a
mayor necesidad indudablemente mayor progreso[3].
Pero ciertamente nuestros dos países modelos no se
encaminan por la misma ruta, Venezuela posee un acento de deficiencia de la
producción alimentaria mientras que argentina es autosuficiente y exporta los
alimentos; Venezuela posee alta producción y reservas de hidrocarburos y
Argentina está mostrando serias deficiencias en su abastecimiento local.
En Venezuela el mercado automotriz de vehículos
usados ha crecido más que el de vehículos nuevos por no haber oferta de éstos
últimos, en Argentina hay excedente de producción y ofertas para la adquisición
de vehículos nuevos pero el alto costo del combustible los hace difícil de
mantener. Venezuela es uno de los países donde hay mayor cantidad de Smartphone
per cápita pero no se producen en el país, en Argentina a pesar que la cantidad
es menor, ya estableció convenios para ensamblar
teléfonos con mano de obra argentina. Con estos pocos ejemplos podemos
determinar que nuestras necesidades son similares pero no en todos los
aspectos.
B. El Caso Venezolano Y Su
Relación Bilateral Con China
Esta cantidad de convenios suscritos muestra dos
cosas, la primera hacia donde van dirigidas las políticas comerciales
venezolanas y su estrecha relación con lo establecido en el Plan de Desarrollo
de la Nación[5],
documento público que explana la expansión internacional e integracionista de
Venezuela. Lo segundo es el interés que China tiene sobre Venezuela con base a
su potencial en las áreas sensibles para su región, en palabras más diáfanas,
la energía; y su principal aliado en esta cruzada, el gobierno venezolano.
Se han explanado como lineamientos de la política
exterior china el respeto por la soberanía e integridad territorial, la no
interferencia en los asuntos internos, la no agresión, la igualdad y la
coexistencia pacífica. Inicialmente, la agenda entre China y Venezuela se
destinó al aspecto energético y el desarrollo de la agricultura;
posteriormente, el ámbito de cooperación se diversificó hacia otras áreas,
entre las que destacan: infraestructura, ciencia y tecnología, cultura,
telecomunicaciones, desarrollo social y el área económica y comercial.
En el año 2007, se constituyó el Fondo de
Financiamiento Conjunto China-Venezuela, con un monto inicial de 6 mil millones
de dólares duplicado al año siguiente, el fondo es administrado por el Banco de
Desarrollo Económico y Social (Bandes), y destina recursos para la ejecución de
obras de infraestructura y para el desarrollo de alta tecnología en el país.
Hasta abril del año 2010, el Fondo Chino-Venezolano
había desembolsado la cantidad de 3 mil 706 millones de dólares para la ejecución
de 21 proyectos estructurales de los Ministerios del Poder Popular para
Agricultura y Tierras (plan agroalimentario Zulia y sistema de riego Rio
Guárico), Salud (módulos de atención primaria), Energía (21 obras de
reforzamiento eléctrico, transmisión y distribución) y Petróleo, Industrias
Básicas (satélite Simón Bolívar), Minería y Obras Públicas (Metro de Valencia
(líneas 1 y 2), la línea 1 del Metro de Maracaibo, la línea 5 del Metro de
Caracas, la culminación del distribuidor la Yaguara-Montalbán en Caracas y el
tramo Ferroviario Tinaco-Anaco) y Vivienda, entre otras como la construcción
del teléfono “el vergatario” y las computadoras para los programas escolares.
China en las relaciones bilaterales con Venezuela
se presenta como una excelente oportunidad de aprovechamiento tecnológico para
el impulso productivo del país, esto al menos desde la hipótesis del progreso.
Es imprescindible comprender que la mayor parte de las exportaciones
venezolanas son los hidrocarburos y estos son de única propiedad del Estado
venezolano, por ello, el panorama venezolano muestra un país avanzando en la
capital y en las ciudades con vocación petrolera, minera e industrial por la
inversión que en servicios e infraestructura se hace necesaria para compensar a
las empresas y trabajadores de la industria petrolera y siderúrgica.
Sin embargo, las empresas privadas son un tema
diferente, según el Instituto Nacional de Estadística de Venezuela[6]
entre Enero y Abril del año 2011, las ventas de bienes del sector privado,
fueron 381 MM US$, lo que representaron 37,7% del total, al compararla con las
exportaciones del año 2010, presenta un descenso del 16,2%. El sector público
en cambio representa el 62,3% del total de exportaciones, 632 MMUS$; con un
aumento de 40,5%; al compararlo con igual periodo del año 2010.
Estas cifras muestran que el mayor exportador en la
República Bolivariana de Venezuela es el Estado venezolano y no el sector
privado. Aclarando que en estas cifras arriba mencionadas no han sido
consideradas ni contabilizadas las exportaciones del sector petrolero ni sus
derivados.
Las cifras oficiales aquí presentadas llevan a
reflexionar sobre el potencial no desarrollado del país en materia productiva; deberíamos
considerar que hacia ellos deben apuntar los convenios internacionales. Si bien
es cierto, que no se puede invertir para la generación de gigantes compañías
privadas en el país, no menos cierto es que debe incentivarse el aparato
productivo de carácter privado.
Hasta ahora las alianzas con China han buscado
mejoras en los equipamientos de salud, transporte, alimentos y tecnología,
pero: ¿Cuáles deberían ser los temas a tratar en las alianzas comerciales con
China o incluso con otros países para lograr que Venezuela de el salto tecnológico?.
Este análisis para su mejor comprensión ha sido dividido
por sectores, en dos áreas, la de inversión pública y la inversión privada,
solo para fines referenciales ya que lamentablemente ambas deben ir de la mano,
aunque bajo un criterio muy particular, nunca abrazadas.
1. Materia De Inversión
Pública
a.
Materia Energética: Venezuela sufrió[7]
(febrero 2010) y (aún sufre[8])
una gran crisis energética o eléctrica debido a que una gran sequía originó un
fuerte racionamiento de electricidad en los estados venezolanos (la capital no
es racionada) que todavía ahora continúa, enfatizada en que la energía
eléctrica que se produce en Venezuela es por represas eléctricas. La agenda con
China incluyó proyectos de adquisición de plantas eléctricas y la construcción
de la infraestructura para contenerlas y solventar la crisis. Este proyecto
intentó paliar un problema vigente, pero no se ha enfatizado en un proyecto a
largo plazo a titulo preventivo, en caso que la naturaleza en sus caprichos
vuelva a ocasionar una sequia de tales magnitudes.
En este aparte,
la propuesta es llamar la atención sobre la necesidad de enfatizar en el uso de las
energías limpias. Aunque muchos venezolanos lo desconocen, existen Pymes y
constructores independientes en estados como Mérida que producen paneles
solares para la acumulación de electricidad, las cuales podrían emplearse para
el uso de luminarias, lo que significa, que existe la posibilidad de educar y
crear el sentido necesario para la emancipación en esta área.
Siendo así, que
esta iniciativa ya se ha visto reflejada en la construcción del ferrocarril de
Puerto Cabello, que logro incorporar al alumbrado público luminarias solares,
un punto interesante sería la inclusión en agenda del cambio de las luminarias
del alumbrado público de calles, avenidas, parques y entes públicos para
generar un ahorro significativo en el consumo de kilovatios, sin contar la
eliminación de los cableados de poste a poste que generan contaminación visual
y riesgos por accidentes.
b. Materia de Vivienda. Según cifras del
INE[9],
en 1991 habían 21,53 habitantes por Km2 y el 2011 esa cifra ha llegado a 31,95
habitantes por Km2, este aumento poblacional del 50% en diez años determina la
necesidad de viviendas para las nuevas familias que van surgiendo. Sobre este
particular la Cámara Venezolana de la Construcción[10]
estableció que el déficit habitacional en 1986
era de 738.582 viviendas, para
1990 era de
880.083 viviendas; para 1999 de
900.000 viviendas; para el 2006 el
déficit habitacional acumulado
es de 1,68 millones
de viviendas; ello
representa un incremento de 87%
entre 1999 y 2006. Estas alarmantes cifras las concatenamos las fuertes lluvias
que sufrió el país durante el 2010, las cuales motivaron a la promulgación de
la Ley Orgánica para Terrenos y Viviendas[11].
Las cifras
presentadas hacen forzoso concluir que el país presenta una baja oferta en
materia de construcción de viviendas, que puede y debe ser incluida en la
agenda de discusión. Pudiendo darle preeminencia al tema a través la creación
de empresas grannacionales[12]
para la construcción de viviendas; o bien, por otro lado, podría darse una
combinación de empresas del estado para la contratación de empresas privadas
para la construcción de ciudades dormitorio en las cercanías a las grandes
urbes, que prevea una red de transporte y servicios para las personas que allí
residirán. El contenido de esta propuesta debe apuntar a un proyecto a largo
plazo y sustentable en el tiempo para que pueda considerarse una política
exitosa.
Otro punto interesante radica en la posibilidad de prever catástrofes naturales, hecho últimamente muy común en Venezuela, visto con las fuertes lluvias que han producido una serie de deslaves de tierra que han arrasado con viviendas y carreteras. China es uno de los principales fabricantes de viviendas y hoteles de emergencia construidos con Contenedores Metálicos, los cuales poseen una gran cantidad de comodidades que servirían para generar alberges en las ciudades más importantes, que podrían tenerse para uso de emergencias ya que son de fácil y rápida instalación, edificación, conexión de servicios y tienen una vida útil de 20 años[13]. Con el evidente interés de ser construidos en Venezuela, pudiendo convertirse en uno más de los eslabones en materia de prevención de catástrofes evitando casos como el tan penoso ocasionado en 2010 por los lluvias, que ocasionó la ocupación por parte del gobierno nacional de muchos de los hoteles privados y del estado para albergar a los damnificados, incluso colmando la capacidad de los hoteles y provocando como consecuencia aún mayor el haber tenido que ocupar las sedes de los Ministerios que son oficinas para albergar a los desamparados[14].
c. Innovación Tecnológica. La cooperación
tecnológica se ha visto con el lanzamiento y puesta en marcha del satélite
Simón Bolívar, el primero que pone en órbita el país, pero ¿Venezuela está en
capacidad de crear uno?, ciertamente el convenio incluyó la transferencia
tecnológica y para ello, ya hay ingenieros venezolanos formándose en China con
este propósito, pero, más allá de la buena intención del convenio, ¿se incluyó
en las Universidades públicas o privadas la tecnología para formar
profesionales con conocimientos sobre el tema?. Esta pregunta encierra una
terrible realidad y es que en materia educativa que es donde se crea al hombre
nuevo, debe socializarse el conocimiento para que pueda tener lugar la
innovación real. Este elemento, debe ser incluido como parte del tema de agenda,
importar el conocimiento no sólo exportar a los nacionales a que se formen en
el extranjero, sino traer esas posibilidades reales al común de los estudiantes
en las universidades del país.
A este punto debemos sumarle la posibilidad de generar energías alternativas como la eólica. En el Estado Falcón y en el Estado Lara existen inmensos espacios de territorio desocupado (mayormente propiedad del Estado y de los Municipios[15]) cuya fuerza del viento es capaz de voltear un vehículo en movimiento, este sería un espacio aprovechable y una ventaja natural que pudiese implicar una forma de aprovechar una condición particular y darle un uso razonable, además que constituiría una inversión perdurable, sostenible y sustentable.
d. Transporte. En esta
materia los convenios con China incluyen una planta para la construcción de
unidades (autobuses) estándar (tipo piezas generales) para reemplazar las
unidades de transporte público, ya que el servicio inter urbano y extra urbano
es cubierto en su gran mayoría con unidades pequeñas o micro buses.
En esta parte de la agenda es importante señalar que la planta y maquinarias persiguen que la mano de obra venezolana haga un modelo de unidad de transporte y que le pueda brindar el servicio de reemplazo de piezas por ser estándar. Sin embargo, se ha dejado de lado la idea del vehículo venezolano TIUNA[16], que como vehículo todo terreno se pensó para el ejército y rescatistas pero podría ser de vital uso para los trabajadores de la tierra como un incentivo para permitirles superar sus condiciones de gastos en la producción.
En este punto de la agenda debería incluirse o bien revisarse el sistema de interconexión ferroviario que ha sido iniciado y paralizado en varias ocasiones por las inmensas obras de infraestructura que se necesitan, Venezuela no posee otros ejes intermodales de transporte ni tampoco los denominados troncales de transporte terrestre, pudiendo constituirse en una aliviadora solución a las carreteras, al transporte de pasajeros entre ciudades en especial las dormitorios y para el tráfico pesado que sólo en la capital venezolana produce una gran cantidad de embotellamientos y accidentes.
No obstante lo anterior, queda pendiente en la capital de Venezuela el tan anhelado proyecto de la perimetral, un viejo proyecto de crear una autopista para que el tráfico de vehículos pesados y livianos que van de Oriente a Occidente no atraviesen la ciudad de Caracas, en el entendido que según los estudios efectuados en materia de transito más del 40% de los vehículos que ingresan a la ciudad diariamente la utilizan como paso obligatorio, creando las inmensas colas y produciendo la gran cantidad de problemas a la capital venezolana, este proyecto podría retomarse, para la construcción por parte de empresas Chinas de los tramos de la autopista, encargándose Venezuela de las luminarias, señalizaciones y estaciones de servicio, cuyo costo de construcción sería mermado o bien recuperado por el cobro de peajes.
e. Materia de Salud. Toda vez que los
convenios con China han preconizado el financiamiento de los Módulos de
atención primaria de Barrio Adentro, no menos cierto es que no se han abarcado
nuevas instalaciones hospitalarias para atención especializada que incluya los
tomógrafos y demás herramientas necesarias para la atención de salud.
En este particular podemos mencionar la posibilidad de generar laboratorios para la innovación, elaboración, envasado de medicamentos, que bien pueden hacerse en convenio con las universidades en sus facultades de farmacia, con lo que se podría producir en Venezuela medicamentos genéricos con aval profesional y mano de obra calificada como parte de los sistemas de educación tradicionales; no obstante, recordamos aquí que el problema de infraestructura puede ser cubierto con los arriba mencionados habitáculos de contenedores, los cuales también son elaborados para laboratorios.
En este particular se entablarían los intercambios estudiantiles para permitir el reciprocidad en materia del trabajo de investigación científica y en materia de medicamentos.
f.
Materias no Tradicionales: Podrían mencionarse algunas alternativas no tradicionales donde
China podría contribuir, como las Cárceles venezolanas, un tema que no ha sido
tocado, pero que ha tenido un gran impacto en Venezuela en los últimos días es
el tema carcelario[17],
el extremo hacinamiento y la falta de actividades para los reclusos ha sido uno
de los focos de los conflictos presentados en estos meses en Venezuela. Toda
vez que los reclusos no generan ningún tipo de ingresos, ni para el estado; ni
para ellos, ni para sus familias; estos podrían ser insertados en planes de
reducción de pena a través del trabajo de la construcción tanto de las ciudades
dormitorio planteadas arriba, como también en la activación de los campos venezolanos
y de las carreteras, al menos en un porcentaje de la mano de obra no calificada
u obrera.
También podrían incluirse otras alternativas como por ejemplo el aprovechamiento del potencial chino en materia industrial para generar empresas del estado venezolano para la producción de artículos de primera necesidad como jabón, champú, pasta dental y otros insumos a los fines de poder establecer cadenas de valores más reducidas que las ofrecidas por las transnacionales.
Todo esto podría también concatenarse con las misiones ya existentes como la Misión Sucre, en materia educativa; o bien con el INCE para lograr otorgarles un oficio a los reclusos para así poderlos reinsertar al campo laboral, entre otros. Incluso puede crearse una misión especial para su reinserción formándoles en áreas técnicas o de servicios, en el entendido que al poseer el tiempo y contando con un espacio adecuado podrían aportar un beneficio garantizándoles el estado una remuneración para contribuir con sus familias.
2. Materia De Inversión
Privada
La noción de privado, implica a las empresas de
capital privado o no nacionales, estatales o municipales, para ello la propuesta
sienta sus bases en incluir en la agenda de negociaciones a los empresarios
venezolanos, los ya existentes y los nuevos que puedan formarse conforme a
estos parámetros en los siguientes temas[18]:
a.
Materia Energética. Para el uso de las energías alternativas el estado debe incluir a
las empresas de cada estado o municipio con facultades o posibilidades reales
de unirse a las iniciativas. En caso que no existan, motivar su nacimiento y
activación a través de empresas piloto y la transferencia del potencial de
actividad.
En el entendido
que las empresas privadas también forman parte de la economía pero existen
materias energéticas que le corresponden al Estado Nación, debe buscarse la
integración de los servicios e insumos a través de las empresas establecidas en
la zona, así como la concreción de los contratos para el desarrollo de las
regiones que no poseen hidrocarburos.
b. Materia de Vivienda. Existen ya
asociaciones de constructores en Venezuela, el estado debe proponer el trabajo
de la mano con el sector privado, seleccionando a través de la experiencia real
en materia de construcción. Establecer y fijar los tiempos y montos para que
las constructoras puedan construir y entregar para que el estado venda,
adjudique u otorgue las facilidades para su pago.
El estado conforme a las pautas que considere convenientes establecerá a través del Bandes o el ente que posea los fondos del convenio de vivienda con China los financiamientos pertinentes para la construcción de viviendas, donde también se incluirán los servicios internos y los electrodomésticos para la entrega total de reales soluciones habitacionales.
c. Innovación Tecnológica. La participación
de la empresa privada va de la mano con los servicios de instalación,
mantenimiento y aprovisionamiento de piezas y partes para ello, realmente debe
transferirse la tecnología donde se incluirán piezas, partes, medidas y
manuales.
d. Transporte. En esta materia es más fácil
ver el efecto porque las empresas concesionarias del transporte público son
privadas, lo que estaría en juego es la realidad en cuanto a los subsidios que
deben otorgarse para la continuidad de los servicios. Para ello, en Venezuela
ha tenido especial funcionamiento el uso de cooperativas de servicio, que
brindan independencia a los trabajadores y evitan los conflictos laborales.
Existe
claridad en el hecho que no puede dársele una preeminencia total al
empresario privado ya que podría comprometerse los sectores básicos, pero
pueden incentivarse para que estas empujen el aparato productivo y aumenten la
cantidad de población ocupada.
C. Materias de posible
interés en Venezuela para China
En este caso no se pretende establecer cuál es la
agenda de China, sino establecer las posibles alternativas o bondades que
presentaría Venezuela y que podrían ser un factor para captar la atención de
China. Siempre parece un eufemismo hablar de que un país pueda ser atractivo
para otro más fuerte. Sin embargo, China en su política de expansión va ganando
terreno en una serie de aspectos, en este apartado se han dividido por
sectores, sobre los posibles punto de interés estratégico que brinda Venezuela.
a.
Sector Turismo. Venezuela tiene una inmensa cantidad de atributos turísticos. Empero,
no están planteadas rutas de interés pensadas o planificadas para los ejecutivos
y turistas Chinos, una alternativa podría ser ofrecer planes acordes con la
cultura China, gastronomía, deportes, recreación para empresas y necesidades
propias, para brindarles un espacio de inserción e intercambio que repercute en
bienestar para ambos países.
Adicionalmente,
a los planes elaborados existe la posibilidad de aprovechar los intercambios
idiomáticos, tales como los cursos para culturización donde ambas naciones
pueden proponer modelos para el intercambio de culturas con lapsos de duración
y estudios del idioma, esto ya ha tenido aceptación con otros países como
Argentina cuyos planes son de uno a cuatro años.
Dentro del modelo turístico puede incluirse el intercambio laboral, previo estudio del idioma, esto podría optarse a través de concursos con las Universidades en materia de tecnología o electrónica para ciertas y determinadas materias.
b. Incentivos Migratorios. Toda vez que
este tema al menos para Venezuela no ha sido de mayor complicación, pueden
establecerse planes de incentivos migratorios para inversionistas en áreas no
absorbidas por el gobierno, pudiera ser en materia de siembras, cría de
animales, producción de componentes, entre otras.
Esta propuesta estaría encaminada hacia las zonas menos densas en materia poblacional y menos impulsadas pero con vocación agrícola y pecuaria, para que los pobladores Chinos puedan formar parte de la estructura productiva con empresas nacidas en Venezuela aunque con capital extranjero lo que podría significar una verdadera expansión China pero con el beneficio del sincretismo cultural que han provocado las migraciones en toda la América.
En esta propuesta se suman las empresas de capital social y pueden integrarse las cooperativas agrícolas, que pueden recibir como parte del empuje para la productividad la asesoría China y curtirse un poco de la política agraria a largo plazo de producir por tiempos determinados.
c. Sector Comercial. La búsqueda del
incentivo fiscal puede venir acompañada con la incorporación de los lugares
cuyas zonas industriales se encuentran deprimidas, dando la oportunidad a los
inversionistas Chinos de fortalecer estas zonas con industrias.
Ejemplo interesante lo encontramos en la ciudad de Carora, en el Municipio Torres del Estado Lara, una ciudad estratégicamente ubicada en la región centro occidental del país entre los estados Lara, Trujillo y Zulia, paso obligatorio y con muchas facilidades para el desarrollo agrícola, pecuario, industrial y de transporte, pero que no ha sido desarrollada por la falta de potencial económico, esta posee según el Plan del Ministerio de Desarrollo Urbano, una de las zonas industriales mejor planificadas de la zona pero desiertas por falta de inversión, siendo un lugar ideal para la metalurgia y fabricación de cualquier clase de productos, incluso por su ubicación estratégica.
d. Sector Alimentos. Una iniciativa
interesante sería el otorgamiento de concesiones territoriales de hatos,
granjas y fincas para la siembra y cría de animales, en el entendido que en el
primer gobierno de Carlos Andrés Pérez esto se hizo sin que brindara resultados
positivos. Se plantearían las concesiones a 10 años, prorrogables previa
confrontación del cumplimiento productivo, incluidos la ocupación de las
cooperativas de agricultores o criadores para el aprendizaje de los sistemas.
Ahora bien, China necesita asegurarse los alimentos para una población en franco crecimiento, por ello el otorgamiento de concesiones de explotación agrícola podría significar una brecha de mutuo interés, pudiendo servir de apoyo para el crecimiento de las cooperativas de producción venezolanas que hasta la fecha no han brindado los resultados necesarios.
e. Sector Educativo. La educación formal en
Venezuela ha adquirido nuevos matices gracias al impulso gubernamental de las
misiones, entre ellas la misión Sucre, que implica la educación universitaria
de los excluidos. Para ellos, podría ser sin duda una iniciativa muy provechosa
el permitir la fundación de Universidades Chinas o Chino Venezolanas en materia
de Ingeniería e Innovación Tecnológica, es decir, la apertura de carreras de
ingeniería electrónica y mecánica para los estados y municipios bajo el mismo
sistema de educación gratuita donde es el estado quien paga y premia los estudios
de los futuros profesionales, esto con fines motivacionales.
f.
Sector Militar. China ha presentado interés en fortalecer los acuerdos educativos
existentes entre las fuerzas armadas de China y Venezuela, esto con la
finalidad de lograr la formación de sus oficiales en cursos de operaciones
especiales[19],
un área estratégica que ha sido reforzada por el Presidente Hugo Chávez. Este
tipo de actividades pueden percibirse como un elemento esencial para el
sincretismo de experiencias y el aprendizaje mutuo.
g.
Sector Geopolítico. Venezuela geográficamente está localizada al norte de América del
Sur, en plena intertropical con una extensión de costas es de 4.006 Km, limita
al Norte con mares territoriales de República Dominicana, Antillas Neerlandesas
(Curaçao, Aruba, Bonaire, Saba, San Eustaquio), Puerto Rico e Islas Vírgenes,
Martinica, Guadalupe y Trinidad y Tobago; al Sur con Brasil y Colombia; al
Este, Océano Atlántico y Guyana y al Oeste Colombia. Ahora bien, además de
estar estratégicamente cercano a todos estos destinos al ser la nación más
septentrional de América del Sur, es la más cercana a Europa y a los Estados Unidos,
abriéndose a los espacios del Atlántico centro-norte y a paisajes marítimos e
interiores. Está posición estratégica convierte a Venezuela en eje de
comunicaciones entre distintos puntos del continente, por medio de escalas
aéreas, puertos y aeropuertos, conectándose a las grandes redes comerciales
internacionales. Es considerable la cantidad de ejes de intercambio que puede
abarcar China sólo con instalarse en tierras venezolanas y los espacios
territoriales sobre los cuales puede ejercer actividad.
Sobre el interés que China puede tener sobre
Venezuela encontramos en opinión de Evan Ellis[20],
las siguientes: a) Ganar el acceso a productos básicos; b) ventas ampliadas de
productos chinos en sectores de importancia estratégica y de valor añadido más
elevado y c) mantener espacios políticos y económicos estratégicos en las
Américas en los que China pueda operar.
Ahora bien, ya ha sido posible observar con Brasil
y Argentina que China desea no solamente insertarse como socio comercial sino
también convertirse en un potencial propietario de tierras y capacidades
productivas en América Latina. Venezuela cuenta con una gran cantidad de
tierras ociosas y que son propiedad del Estado, casos como el vivido por Brasil
donde particulares Chinos se están convirtiendo en propietarios de grandes
extensiones de territorio agrícola, o casos como el de Argentina donde los
Chinos han procurado la inversión para el cultivo en tierras argentinas donde
no existe una real vocación agrícola son parte de las realidades que pueden
llegar a afrontarse en Venezuela.
Este proceso bajo un criterio muy particular no
debe ser evitado, sino por el contrario debe ser delimitado. Una recomendación
para ello, es la clasificación por vocación de la tierra, la cual, ya se
encuentra contenida en la Ley de Tierras de Venezuela. Empero, aún no se ha
culminado el catastro de todas las tierras que son del estado en delimitación
de las de propiedad privada.
Para poder entender debemos conocer, al conocer
cuáles son las tierras con mayor potencial, sobre ellas deberá recaer la
prohibición de su adjudicación, ocupación o venta por parte del estado (esto en
principio). Posteriormente, establecer cuáles y en qué cantidad son las tierras
de un menor contenido productivo, estas serán las que puedan enajenarse a favor
de las empresas de capital Chino bajo la modalidad de convenio, en el entendido
que se propenderá a poblar los sectores del país con menor desarrollo y
población.
No obstante lo anterior, estas ocupaciones deben
poseer una figura especial de usufructo, sin que prive la prescripción
veintenal, establecida como forma originaria de adquisición de la tierra. Ya
que la concesión no debe generar derechos de adquisición sino que por el
contrario y en caso de consolidarse bienhechurías sobre las mismas, en caso de
cesar la actividad, quedaran a favor del estado venezolano.
Si revisamos un poco que se ha dicho sobre ¿Qué
debiera hacer América Latina?, encontramos el criterio aportado por Devlin y Kai[21],
quienes observaron tres elementos esenciales en los cuales trabajar:
1.
Estudiar los factores del crecimiento
de Asia Oriental para desarrollar: estrategias de largo plazo basadas en metas;
priorizar el desarrollo de capacidades locales (con o sin inversión extranjera
directa); establecer incentivos estatales para estimular la innovación en el
sector privado y las exportaciones; aumentar el nivel de ahorro y de tasas de
inversión, invertir en educación e infraestructura.
2.
Explotar las ventajas regionales
como la posibilidad de suministros rápidos a los grandes mercados del norte;
agregar valor a sus abundantes recursos naturales, incluyendo sus atractivos
turísticos; uso del potencial de desarrollo de los migrantes de origen
latinoamericano, incluyendo las remesas de divisas; la integración regional,
etc.
3.
Seguir el ejemplo de la mayoría
de las historias exitosas en exportación y crecimiento mediante el desarrollo
de alianzas funcionales entre los sectores privado y público para la innovación
y el desarrollo de exportaciones, estas intervenciones gubernamentales
proactivas tenderían a relajar las restricciones (debidas a fallas del mercado
y del gobierno) impuestas a nuevas actividades del sector privado.
Desde su perspectiva los puntos focales de interés
traerán como consecuencia la premisa del accionar latinoamericano para alcanzar
según la fórmula histórica comprobada que funciona bajo una adaptación a
nuestras costumbres y formas de pensar.
Respetando este
criterio, se debe considerar que nuestra realidad política y religiosa ha
formado a un ser completamente diferente al de las latitudes asiáticas. Sin embargo,
observar la historia contribuye a entender que China presenta un estado
omnipresente en la economía, nuestros países necesitan incentivos para hacer
nacer el desarrollo desde adentro aunque también el atraer el capital
extranjero, no parece ser una labor fácil pero debemos empezar y para ello,
acertadamente los autores arriba citados plantean que debemos generar metas a
largo plazo para que en el desarrollo de las mismas podamos ver los avances y
lo que hemos superado.
A manera de Conclusión.
Hemos analizado en que sectores de bienes y
servicios China puede ayudar a Venezuela a dar un salto tecnológico en la
cadena de valor; y por otro lado hemos tratado por sobre lo obvio, establecer
en cuales actividades Venezuela podría tener un interés para China. Pero, en
que materias sería conveniente y/o imprescindible que Venezuela y el resto de
países de América Latina trabajaran juntos para lograr una escala de
especialización para ser más competitivos con respecto a China y otros países.
Si bien al principio establecimos que nuestros
países Argentina y Venezuela poseen bondades naturales diferentes, no menos
cierto es que cada uno de ellos lograron avanzar en algunos de esos rubros pero
no en otros. Argentina ha logrado posicionarse como productor de granos, carne
y lácteos y Venezuela como productor de energía.
Así que empezaremos con el rubro de alimentos, el
25% de la leche que produce argentina para la exportación es comprada por
Venezuela, en este particular se muestra una fortaleza de Argentina como
productor y la debilidad de Venezuela en el mismo campo. Estas asimetrías deben
superarse, para poder afrontar juntos el salto tecnológico, Venezuela posee
todas las características para estar en igualdad de condiciones que Argentina
en materia de producción sin embargo, esto no ha sido posible, la superación de
estas asimetrías servirían para consolidarse como exportadores de alimentos
ante China u otros países, pero por sobre todas las cosas para consolidarse en
la búsqueda de otros factores de producción.
Siguiendo en el tema de alimentos es pertinente
entender que Brasil es el principal proveedor de Pollo y Carne de Res a
Venezuela, todas por compras estatales, lo que contribuye a mostrar la
fortaleza de Brasil sobre Venezuela en este rubro. Por ello, Venezuela
superando la adversidad de no producir los alimentos que consume (por vía
pública o privada) podría generar la posición de iguales ante el resto del
mundo en esta materia.
Otro elemento importante es que los países como
Venezuela son productores de materia prima, la necesidad de darle valor
agregado es la clave para que esto no sea una limitación, ya prevalece el
sometimiento a los precios internacionales.
Por ello, es menester que los países de América
Latina, no nos integremos para intercambiar los mismos productos que
producimos, ya que nuestras economías no son del todo complementarias. La
propuesta o reflexión para este caso es generar el incentivo para que podamos
explotar nuestro potencial y dejemos de ser exportadores de commodities. Nuestros
estados son responsables de lograr la independencia productiva de alimentos y
luego lograr el desarrollo tecnológico. Empezando por los servicios públicos
surgen las necesidades, así que debemos darle paso a las empresas
internacionales pero fomentando el desarrollo de las empresas privadas y las
empresas sociales nacidas en esta coyuntura política.
La solución parece ir encaminada a lograr una
alianza estratégica latinoamericana para consolidarnos como bloque productivo,
brindándonos la mutua asesoría dentro de las áreas en las que uno es más fuerte
que el otro y propiciando el bienestar de los nacionales, en cada una de las
áreas en las cuales tenemos ventajas. Ya que de lo contrario este potencial
será aprovechado por otros.
Por último, es menester que nuestros países
colaboremos mutuamente en una estrategia a largo plazo, planificando con visión
de futuro para evitar que nuestras políticas públicas fenezcan en cada período
presidencial, esa ha sido la fortaleza de Brasil y más aún de China. Nuestros gobiernos deben
comprender que sólo incentivando el aparato productivo nacional y consolidando
las experiencias lograremos hacernos fuertes ante la entrada de las economías
emergentes.-
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Documentos.
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[1] BROWN, L. China’s
Replacing the United States as World Leading Consumer. Earth
Policy Institute, 16/02/2005. Citado por: BUSTELO, Pablo. China en la
economía mundial: fortalezas, debilidades y perspectivas. Cuadernos de
Información Económica, nº 186. España.
mayo-junio de 2005.
[2]
DEVLIN, Robert y KAI, Zheng. Nuevo y creciente romance: la cooperación entre
China y América Latina. En:
COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (CEPAL). Oportunidades en
la relación económica y comercial entre China y México. Naciones Unidas, Grupo San Jorge, México, D.F. 2007.
[3] Las
variables no se analizan en el presente estudio, ya que damos por sentado la
hipótesis de que a mayor aumento de la demanda de bienes y servicios, mayor ha
sido el aumento de las necesidades de la población, con lo cual para el
cumplimiento de las necesidades el país debe aumentar su potencial tecnológico
que implica un progreso, que puede ser emanado internamente o con tecnología
propia o bien adquiriéndola de quien la pueda producir.
[4] ESTEVES,
Aniger. (redactor) Venezuela y China consolidan alianza con más de 300
convenios de cooperación. Noticia. Publicado el viernes, 7 de mayo de 2010.
12:53 PM en YBKE Mundial y Asociación Bolivariana de Noticias ABN. Disponible
en: http://www.radiomundial.com.ve
[5] Líneas
Generales Del Plan De Desarrollo Económico Y Social De La Nación 2007-2013.
Disponible en: http://www.gobiernoenlinea.ve/noticias-view/shareFile/lineas_generales_de_la_nacion.pdf
[6]
Disponible en la Web oficial: http://www.ine.gov.ve/comercio/comercioindice.asp
[7] BBC
MUNDO. VALERY, Yolanda. Emergencia eléctrica nacional en Venezuela.
Yolanda Valery. Noticias 9/02/2010. Recuperado el 31/08/2011 en: http://www.bbc.co.uk/mundo/economia/2010/02/100208_0214_chavez_programa_radio_lf.shtml
[8] DIARIO
EL NACIONAL. ORSATTI, María Fernanda. Instalación de generadores no resolvió los apagones en Margarita.
Noticias Regionales. 28/08/2010/05:28
pm. Recuperado el 31/08/2011 en: http://el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/151810/Regiones/Instalaci%C3%B3n-de-generadores-no-resolvi%C3%B3-los-apagones-en-Margarita
[9]
Instituto Nacional de Estadística de la República Bolivariana de Venezuela, en
su web oficial.
[10]
Disponible en: Reporte Mensual VENESCOPIO. Vivienda, población y déficit.
Centro de Investigaciones en Ciencias Sociales – CISOR y del Grupo Social CESAP.
N° 19. Caracas. Enero de 2007. Versión para imprimir en: http://www.venescopio.org.ve/docs/enero07.pdf
[11] Esta
Ley tiene por objeto establecer un conjunto de mecanismos a cargo del ejecutivo
nacional para hacerle frente a la crisis de vivienda, y fue publicada en Gaceta
Oficial Extraordinaria Número 6.018 de fecha 29/01/2011, disponible en: http://static.eluniversal.com/2011/02/03/gaceta6018.pdf
[12]
El concepto grannacional puede asimilarse al de mega estado, en el sentido de
la definición conjunta de grandes líneas de acción política común entre estados que comparten una
misma visión del ejercicio de la
soberanía nacional y regional, desarrollando y desplegando cada uno su propia
identidad social y política, sin que ello implique en el momento actual la
construcción de estructuras supranacionales. Disponible en : http://www.minci.gob.ve/doc/conceptualizacion_de_proyectos.pdf
[13] Sobre
este particular existe una variedad de empresas constructoras y
comercializadoras. Sin embargo, y sólo a fines referenciales para ver imágenes
sobre este tipo de contenedores, véase: http://www.4housing.com.ar/4housing/venta-contenedores-oficina-obradores-shelters.htm
[14] DIARIO
EL CARABOBEÑO. CARÍAS. Luís. 185 hoteles ocupados por damnificados están al
borde de la quiebra. 18/04/2011. Recuperado el 31/08/2011 en: http://www.el-carabobeno.com/impreso/articulo/t180411-e03/185-hoteles-ocupados-por-damnificados-estn-al-borde-de-la-quiebra
[15]
Refiérase a titulo comprensivo de la propiedad de las tierras en Venezuela a la
Constitución Nacional en su Artículo 181. Disponible en: http://www.ventanalegal.com/leyes/constitucion_nacional.html
[16]
Ministerio del Poder Popular para la Comunicación y la Información. Vehículos
Tiuna, una experiencia venezolana todo terreno. Artículo de Actualidad,
20/02/ 2008, Fuente: Prensa MINCI. Recuperado el 31/08/2011 en: http://www.minci.gob.ve/reportajes/2/174514/vehiculos_tiunauna_experienciaenezolana.html
[17]
RODRÍGUEZ, Ángela. Chávez anunció creación de ministerio para el servicio
penitenciario. Diario El Nacional. Noticia Nacional. Fecha 26/07/2011,
07:07 am. Disponible en: http://www.el-nacional.com/www/site/p_contenido.php?q=nodo/224415/Naci%C3%B3n/Ch%C3%A1vez-anunci%C3%B3-creaci%C3%B3n-de-ministerio-para-el-servicio-penitenciario
[18] La
lógica aplicada es la capitalista, al menos para el respaldo al empresario
privado. No se incorpora en esta propuesta a las empresas de capital social ni
tampoco las cooperativas. La razón es que estas sólo pueden propiciarse en el
escalafón de la materia de inversión pública.
[19] Gerardo.
Fuerzas armadas chinas interesadas en formarse en operaciones especiales con
Armada de Venezuela. Tema: Relaciones Geopolíticas y Militares China
Venezuela. Miércoles 22/04/2011, 14:47.
Venezuela. Artículo de Opinión, publicado en El Foro Militar de Venezuela
VENEMIL. Disponible en: http://venemil.foroactivo.net/t111-relaciones-geopoliticas-y-militares-china-venezuela
Artículo disponible en: http://es.scribd.com/doc/41614967/La-Relacion-de-Venezuela-con-China
[21] DEVLIN, Robert y KAI, Zheng. Nuevo
y creciente romance: la cooperación entre China y América Latina. En: COMISIÓN ECONÓMICA PARA AMÉRICA
LATINA Y EL CARIBE (CEPAL). Oportunidades en la relación económica y
comercial entre China y México. Naciones Unidas, Grupo San Jorge, México,
D.F. 2007.
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